广西科技思想库网络平台

 找回密码
 立即注册
搜索
热搜: 活动 交友 discuz

关于在全区农村实施创业致富带头人工程的建议

2019-1-30 18:15| 发布者: 农立尧| 查看: 246| 评论: 0

摘要: 关于在全区农村实施创业致富带头人工程的建议在脱贫攻坚工作中,上林县通过依托粤桂扶贫协作,探索贫困村创业致富带头人带贫减贫脱贫共富模式,增强了贫困人口内生发展动力,培育发展乡村振兴人才,为全区推广实施创 ...

关于在全区农村实施创业致富带头人工程的

建议

 

在脱贫攻坚工作中,上林县通过依托粤桂扶贫协作,探索贫困村创业致富带头人带贫减贫脱贫共富模式,增强贫困人口内生发展动力,培育发展乡村振兴人才,为全区推广实施创业致富带头人工程提供了参考

一、探索实施致富带头人减贫带贫模式,上林县交出靓丽成绩

2015年,国务院扶贫办会同广东、广西两省(区)扶贫办启动实施“粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培育试点工作在广东佛山南海区九江镇设立了“两广”协作培训基地,并将上林县列为试点县。三年来,上林县依托粤桂扶贫协作,紧扣“精准选人、素质培训、创业培育、带贫减贫”培育工程四个关键环节,大力实施“双培双带双促”(即培育创业致富带头人,培育扶贫产业;带动贫困户增收脱贫,带动贫困村提升发展;促进本土人才回引创业,促进农村基层党建)行动,不断推动致富带头人培育工程提质发展,探索出具有上林特色的致富带头人减贫带贫模式,成效明显,在全区甚至全国起到了积极的示范引领作用。

二、倚重五项做法”,助推上林县创造高质量脱贫成果

上林县实施贫困村创业致富带头人培育工程,助推上林县创造出了高质量的脱贫成果,其主要做法可概括为“五步工作法”一是坚持精准选人用人研究制定《贫困村创业致富带头人培育与管理办法》,明确选人标准,规范选人程序,精选创业致富带头人培育对象。二是构建粤桂协作“两地培训”模式。上林县采取广东九江基地集中培训和上林本地再培训相结合的方式,提高致富带头人综合素质和创业能力。三是“两广”联手培育扶贫特色产业。四是完善致富带头人带贫减贫共富机制目前,上林县通过探索机制,带动8100户贫困户参与特色产业项目,约占全县贫困户总数的40%五是出台政策支持致富带头人创业扶贫。

三、服务脱贫攻坚,建议在全区农村大力推广“上林经验”

一是建立“县抓落实”工作机制。各县(区)成立以县委、县政府主要领导为组长的“县创业致富带头人培育工程领导小组,明确“一把手”负责制,构建县“三级书记抓培育”责任机制。各县(区)、乡镇和有关部门要结合当地实际,制定县(区)创业致富带头人培育工程实施方案等一系列制度、办法和操作方案,并压实责任,加强督查督办,把培育贫困村创业致富带头人工作列入各级各部门单位脱贫攻坚考核范围。

二是加强专业指导和孵化服务。各县(区)要把培育致富带头人与培育扶贫产业、发展集体经济结合起来,与加强贫困村基层党组织建设和农村人才队伍建设结合起来,坚持培育“领头雁”和培育致富带头人一起抓。在发展产业中抓住发挥带头人作用这个关键,吸引有能力的外出务工人员回村创业。把有经济头脑、有经营能力的村干部培养成为致富带头人,把有责任、有爱心的致富带头人培养成为党员干部,形成“互培互转”,促进加强基层党员干部队伍、农村实用人才队伍建设,打造一支带不走的扶贫工作队。同时,建议成立专门部门,从政策咨询、培训孵化、创业指导、队伍管理、技术服务、信息服务、宣传展示、典型推广等方面,为致富带头人提供全方位服务。聘请高校、党校、科研院所专家作为咨询顾问,指导实施农村创业致富带头人培育工程。

三是建立带贫脱贫共富机制。各县(区)要按扶贫产业项目类型分别研究设计带贫脱贫共富机制,对创业致富带头人给予资金、土地、用工等方面扶持,以创业项目务工就业带贫为支点,建立“返租倒包、四统一带”的带贫脱贫致富方式,即由致富带头人承租群众土地,创办领办产业项目,将产业基地划分为若干小单元地块,减免租金返包土地给建档立卡贫困户,通过统一提供种苗、统一技术服务、统一生产管理、统一保价收购,秉着风险共担、收益共享原则,把贫困人口带进项目、带上产业链,让贫困户实现由“工人”到“主人”的身份转变,激发贫困户内生动力。建立资产收益带贫脱贫共富的方式,通过“土地流转收入或入股分红+务工薪金”增加贫困户收入,或者利用产业奖补资金、财政资金和其他涉农资金投入设施农业、光伏、养殖、乡村旅游等项目形成的资产收益,赋予村集体股权,收益主要通过集体公益岗位扶贫、奖励补助扶贫等,激励贫困人口劳动致富。

四是创新金融支持合作模式。各县(区)创业致富带头人培育工作前期培训经费,从财政专项扶贫资金中列支;后续创业指导、创业政策扶持、带贫奖补、考核奖励等资金,由各县(区)财政安排专项经费给予保障。鼓励各县(区)引进金融、保险合作机构,探索创新与金融机构、保险公司合作的“政融保”模式,对创办、领办龙头企业、农民专业合作社和注册成立公司的致富带头人给予融资支持,完善扶贫小额信贷政策和操作机制,加大对贫困户发展特色产业的贷款支持力度;同时,探索开发“创业扶贫贷”等新贷款产品,切实解决致富带头人“贷款难”问题。

 

建议执笔人:莫光辉,博士,硕士生导师,广西大学广西创新发展研究院副院长,广西大学社会科学处副处长。



鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

手机版|小黑屋|Archiver|广西科技创新智库网络平台 ( 桂ICP备05007431号-2 )

GMT+8, 2019-10-19 04:09 , Processed in 0.050976 second(s), 14 queries .

返回顶部