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地方应用型本科院校承接管理横向项目困难多

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发表于 2020-4-15 10:20:39 | 显示全部楼层 |阅读模式
地方应用型本科院校承接管理横向项目困难多
          广西科技工作者状况调查站点


    近年来,地方应用型本科院校科学研究的水平和科技服务地方的能力不断增强,与校外企事业单位合作日益密切,在承接横向科研项目数量和科研经费总量上均取得较好成绩,但地方应用型本科院校的科技开发、成果转化两类横向科研项目立项数量仍然偏少,服务于地方社会的能力仍然偏弱,同时在承接横向项目及管理方面仍然面临着诸多困难:
    一、科研转化低阻碍横向项目立项及建设
    以xx大学为例,2018年学校到账科研经费共计4381.3万元。其中,纵向项目经费1830.8万元,横向项目经费1000.5万元,科研平台经费1550万元。学校完成了137项技术合同的认定登记,合同金额3500多万元。2018年,推动科技成果转化和横向服务项目共130多项,但学校与企业签订专利成果转化合同仅有3项,签订成果转化合同金额仅32.58万元,占当年横向科研项目立项总数的2.2%,占当年科研成果总数的1.65%。从科技成果到转向企业开发应用,能够顺利实施转化的高校专利成果极少,且能够实施成功转化规模小、经济效益和社会效益不明显,与企业不接地气,供需信息不对称,与企业需求相脱节。
    二、“重纵向、轻横向”,难以激发工作热情
    地方应用型本科院校高校由于受到办学历史不长等自身条件的制约,目前仍然普遍存在着“重纵向、轻横向”的现象。主要表现在:一是地方高校在申请科研平台、重点实验室和重点学科的时候,纵向课题的权重系数较高,横向课题的权重偏低;二是高校人事在教师职称评定中,对纵、横向经费的认定有较大差别。受此导向影响,高校教师愿意将更多的精力用于完成和申报纵向课题,而对于横向课题则不够重视。这与地方应用型本科院校服务于地方发展的目标定位不匹配,难以激发高校教师及科研人员进行创新探索的热情和积极性。
    三、经费执行过于模糊,相应的管理制度滞后
    长期以来,高校科研管理费作为项目依托单位的水电费、人员管理费、场地费和设备使用费等开支,属于高校基于成本管理的通用做法,但是各高校的管理费提取率却有差别,管理费的提取率一般是由高校自己制定,灵活度大。以xx大学为例,学校按到账总经费的5%提取管理费。但不同横向项目在实施中也往往存在不少的问题。比如,项目启动费用从何处开支,购买标书、投标保证金、中标服务费、差旅费、项目前期启动费用等,特别是项目前期启动费用垫支较大,因为绝大部分项目是完成30%以后才下拨20-30%经费,加之,在经费支出时难以核算横向项目的科研成本等等,这些问题如得不到解决,将会挫伤高校科研人员的积极性。
    对策建议:
    一、健全高校专利转化的中介服务机构。建立科学高效的高校科技成果价值评估机制,培养工匠型的管理队伍,推动“校企融合”一体化的高校科技成果运营示范模式。
    二、建立健全规范的横向管理制度。制定教职工分类科研工作考核管理办法,完善各类科研平台的量化考核机制,修订完善科研奖励文件,提高科研奖励额度,优化科研奖励机制。
    三、拓宽项目申报渠道。积极与企业、兄弟院校合作联合申报横向科研项目,争取更多的科研项目和经费。建立灵活适度的经费管理制度,充分发挥企业的市场作用,让教师使用经费更方便,提高项目开展效率,同时,消除企业与高校开展横向项目合作的顾虑。

    《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0351期

     主编:陈启浩   责编:何春霞  联系电话:0771—2630650


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