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林业科研项目后续管理问题凸显

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发表于 2019-9-6 16:38:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
                           林业科研项目后续管理问题凸显
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    林业基层科研单位具有林业科技成果创新和科技成果转化的双重职责,因具有丰富的森林资源与土地资源,承担种质资源保存、评价与利用、林木育种、森林经营等方面的研究,进行林业研究中最重要的基础数据采集和大田试验工作。但其科研项目验收后的后续管理资金短缺,导致项目持续研究不到位,不仅影响了林业科研的延续性和科研人员的积极性,还制约了林业科研工作开展与单位事业发展。究其原因,主要有以下方面:
    一、项目验收后资金短缺。以xx市林业科学研究所为例,在项目的实施过程中营建了不同种规模或类型的试验林,但项目验收后得到财政支持的资金较少。例如:2018年完成验收的大型丛生竹优良竹种选择及高效栽培技术研究项目,在实施过程中营建了50亩的试验林,收集了勃氏甜龙竹、英德麻竹和壮绿竹等10种大型丛生竹种,但项目验收后,财政的专项经费为零,仅有结余1千元左右的资金用于2019年的后续管理及研究。经费的捉襟见肘使得新的科研项目在前期的申报、调研、评估工作没有资金保障,不仅中断了试验竹林的正常抚育管理,还严重阻碍了科研人员对10种大型丛生竹在丰产栽培及推广种植方面进行深度和广度的研究。
    二、项目预算考虑不周全以xx市林业科学研究所承担的项目为例,大部分项目在做预算时,只对项目实施期间的研究任务做出预算,并没有将项目验收后的后续管理及研究列入项目预算范围。林业科研具有工作周期长、延续性强等特点,项目验收后,科研人员还必须持续开展研究和抚育管理工作,但验收后因“没钱可用”制约了科研项目后续管理及利用。
    三、 科研与生产脱节,成果转化率低。首先,林业科技成果转化机制尚未完全形成,科技人员重视科技成果而轻视成果推广,在项目立项时没有把科技成果进行转化为作为最终目标,缺少兼顾生产应用和市场需求结合的思维,导致科研与生产脱节,造成了成果应用价值低、实用性差,制约了科技成果的转化和项目的后续利用。其次,林业科研的成果虽然生态效益和社会效益巨大,但经济效益普遍较小,从而导致了林业科研成果的转化率低,科研项目验收的后续利用困难。
    存在问题的解决建议:
    一、加大经费投入,积极争取科研资金。首先,各级财政部门要切实加大对基层林业科研单位的经费投入,重视项目后期管护的经费预算开支,将其列入财政预算体系,为基层林业科研单位的发展提供有力支撑。其次,科研人员要积极申报项目,多渠道筹措科研经费,提高林业科研水平。
    二、 放宽预算限定,完善项目预算。根据《xx市本级财政科研经费管理办法》(南科规〔2017〕11号)第三十四条:项目任务目标完成并通过财务验收,且承担单位信用评价良好的,结余资金留归项目承担单位用于科研活动的直接支出,并将调整使用情况报市科学技术局。超过两年未使用完的结余资金视为存量资金收回财政重新安排使用。因此,在林业科研课题立项时,相关审批部门应放宽预算限定,允许林业科研单位将项目验收后的后续管理及研究工作列入项目预算范围,项目通过验收后,结余经费在两年内还可用于项目后续管理及研究工作。此外,对如林下经济等有经济效益的项目,允许承担单位将其部分效益用于后续的抚育管理和科学研究。
    三、科研结合生产,提高成果转化率。首先,要健全林业科技成果转化机制,鼓励科技人员投身科技成果转化工作。其次,在项目立项时将生产应用和市场需求相结合,确保科技成果的实用性。最后,强化林业科研成果的宣传推广,借助传统媒体、网络新媒体等宣传平台大力宣扬林业科研成果的价值和意义,利用宣传推广来吸引各级政府和企业进行合作,推进林业成果的实践转化和推广,提高林业科研项目的后续利用率。



(原载《广西科技工作者状况调查站点信息摘报》第0331期)

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